Наши дети!

Уровень рождаемости в России по-прежнему ниже уровня смертности. Чтобы страна выбралась из демографической ямы, правительство предложило ряд мер, в том числе по поддержке семей с маленькими детьми. В июле 2006 года было заявлено об увеличении размера пособия по уходу за ребенком до полутора лет. А уже к концу года приняты соответствующие федеральные законы и подзаконные акты. Так, согласно Федеральному закону N 207 от 5 декабря 2006 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей", пособие для матерей, работавших до рождения ребенка, увеличилось в несколько раз. Кроме того, впервые пособие стали получать женщины, не работавшие до беременности и родов (ранее его получали только малообеспеченные граждане, имеющие доход на члена семьи ниже прожиточного минимума). Нововведения действуют с 1 января 2007 года. И матери, и работники органов соцзащиты уже столкнулись с некоторыми проблемами при начислении пособий по новым правилам.

 

Согласно действующему законодательству, работающая женщина, начиная с 28-й недели беременности, имеет право уйти в отпуск по беременности и родам. По его истечении (70 дней до рождения ребенка и 70 дней после) оформляется отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Это объясняется тем, что в первые месяцы жизни младенцу необходимо присутствие матери. Она кормит малыша, обеспечивает бережный уход и дарит эмоциональное тепло, что является основой его дальнейшего физического и душевного самочувствия. Государство, будучи заинтересованным в здоровье молодого поколения, решило создать дополнительные условия для нахождения работающей матери дома с ребенком до достижения им полутора лет и потому увеличило размер пособия на это время (ранее оно составляло 700 рублей). Выплаты производятся из Фонда социального страхования РФ. "Пособие начисляется в размере 40% от среднего заработка, - поясняет заместитель начальника правового управления Фонда социального страхования Галина Орлова. - При этом средний заработок учитывается за последние 12 месяцев перед месяцем наступления отпуска по уходу за ребенком. Если в этот период женщина не работала, пособие исчисляется, исходя из должностного оклада или тарифной ставки. В любом случае пособие не может быть меньше минимального размера, установленного законом, - 1,5 тыс. рублей на первого ребенка и 3 тыс. на второго и последующих детей. Есть и верхняя граница - размер пособия не может превышать 6 тыс. рублей за полный календарный месяц. Начисление и выплата происходит непосредственно по месту работы. Если мама ушла в отпуск по уходу за ребенком в конце 2005 года или в 2006 году, и он продолжается в текущем году, то ничего переоформлять не надо. Бухгалтерия должна произвести перерасчет без напоминаний. Единственное условие: при рождении второго или последующих детей нужно представить в бухгалтерию копии свидетельств о рождении детей, чтобы размер пособия не оказался меньше минимального. Если мама сидит дома сразу с двумя детьми до полутора лет, то пособия суммируются, но не должны превышать 100% среднего заработка". Сегодня высокая зарплата многих молодых женщин, казалось бы, позволяет им рассчитывать на максимальное ежемесячное пособие в 6 тыс. рублей. Однако нередко работодатели хитрят при начислении зарплат, "уводя" значительные суммы от налогов и выплачивая жалование в конвертах. В результате отчисления в Фонд социального страхования выплачиваются с небольших "белых" доходов, пособие, соответственно, оказывается небольшим. Кроме того, нередко средний заработок формируется с учетом не только должностного оклада, но и премий и надбавок. Если же женщина во время беременности была на больничном (что происходит довольно часто), то пособие рассчитают на основании небольшого "голого" должностного оклада и его размер окажется ниже ожидаемого. Поэтому нередко работающая мать получает те же 1,5 тыс. рублей, что и неработающая. Но вообще без пособия женщина не останется, даже если недобросовестный работодатель заявляет, что не собирается ей ничего выплачивать. "Работодатель выплачивает пособие не за счет собственных средств, - говорит Г. Орлова. – И ссылка, допустим, на плохое финансовое положение ни в коей мере не должна влиять на выплату пособия. Бывает, что у работодателя недостаточно тех средств, на которые начисляется единый социальный налог. Например, начислен на оплату труда налог в размере 10 тыс. рублей, а нужно выплатить пособия на сумму 15 тыс. рублей. Чтобы получить недостающую сумму, ему нужно обратиться в региональное отделение Фонда социального страхования, где он зарегистрирован как страхователь, и представить соответствующие документы. В течение 10 дней ему выделят необходимую сумму. Когда к нам поступают жалобы от граждан на работодателей, мы сразу связываемся с региональным отделением, выясняем, в чем дело. Если это вина работодателя, обязываем наше отделение принять меры и оказать содействие в правильном начислении и выплате пособия". Согласно законодательству, в оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет может пойти не только работающая мать, но и отец, бабушка или другие родственники. При этом нужно предоставить по месту работы справку о том, что мать не воспользовалась правом на отпуск. По данным Фонда социального страхования, пособие по уходу за ребенком сейчас получают 521 тыс. человек. Кто это - матери, отцы или бабушки - неизвестно. В статистических данных они фигурируют просто как "граждане, подлежащие обязательному страхованию". В эту же категорию входят матери, ушедшие в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с дневной формы обучения в вузе или техникуме. Кто не работает, тоже ест С января 2007 года пособие по уходу за ребенком до полутора лет стали получать и те женщины, которые перед беременностью и родами не работали и не учились на дневных отделениях высших и средних специальных учебных заведений. Они оформляют пособие в территориальных органах социальной защиты населения. Туда же должны обратиться те, кто работал у индивидуальных предпринимателей, не уплачивающих единый социальный налог, или заключал при трудоустройстве гражданско-правовой договор. Главное, что пугает матерей при посещении территориальных отделений соцзащиты населения, – очереди, отвлекающие их от кормлений, купаний, прогулок с детьми. Поэтому родительницы нередко откладывают посещение УСЗН "на потом", тем более, что по закону пособие могут начислить и задним числом, после достижения ребенком полутора лет (но не позднее двухлетнего возраста). "Очереди возникают из-за того, что оформление документов мы проводим непосредственно во время приема, - говорит начальник отдела начисления детских пособий УСЗН "Орехово-Борисово Северное" Галина Васильева. – Проверяем документы, вводим их в электронную базу данных. А с документами приходится повозиться. Вот сегодня пришла мамочка с неправильно оформленной трудовой книжкой: при написании имени пропущено несколько букв. Это обнаружили только на приеме, просит нас "оформить как-нибудь". Мы ей долго объясняли, что нужно обратиться на прежнее место работы и исправить запись в трудовой книжке, иначе и мы не сможем ей пособие оформить, и в дальнейшем будут проблемы с начислением пенсии. Другая головная боль - мамочки, постоянно зарегистрированные в других регионах, но проживающие в настоящее время в Москве. Они со своей временной регистрацией тоже приходят к нам. Мы им, конечно, оформляем выплаты, но это требует дополнительных хлопот. Хорошо, если женщина сразу приносит справку из управления соцзащиты по месту прописки о том, что не получает там пособия. Если такой справки нет, мы отправляем запрос по почте, пока получим ответ, проходит месяц-полтора. Нужно иметь в виду, что пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивается за счет федерального бюджета. Женщина может оформить его и по месту постоянной регистрации, в этом случае средства будут перечисляться на ее сберкнижку". В органах соцзащиты готовы к тому, что к ним могут придти "охотницы" за пособиями, утверждающие, что якобы нигде не работают и не имеют трудовой книжки. Поэтому заявительниц в обязательном порядке знакомят с теми статьями законов, где говорится об ответственности за предоставление ложных сведений. Обман может закончиться взысканием выплаченных средств в судебном порядке. У молодой семьи немало хлопот помимо оформления пособий. Чтобы облегчить жизнь и не потерять деньги, предполагается, что отец ребенка может получать пособие, положенное неработающей жене, по месту своей работы. Для этого ему нужно взять справку в территориальном органе соцзащиты о том, что мать не получает пособие по месту своего жительства. По предварительным данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ, около 450 тыс. неработающих россиянок должны обратиться за начислением пособий по уходу за ребенком до полутора лет. Однако в первые два месяца текущего года это сделали только 95 тыс. человек. Низкая явка объясняется и слабой информированностью людей, и боязнью очередей, и хлопотами по сбору документов. Есть еще одна существенная причина: как правило, в достаточно обеспеченных семьях женщины не работают и не торопятся получить минимальные пособия. Полторы или три тысячи для них «погоду не делают». Эти выплаты важны только для той матери, которая оказалась неработающей по случайному стечению обстоятельств. Например, когда она была беременна, ее предприятие ликвидировали. Или работодатель в нарушение всех законов уволил беременную, а она не нашла в себе сил обратиться в суд. Впрочем, эти женщины тоже не проживут на одно минимальное пособие. И если отец ребенка не сможет прокормить семью, то женщина, не дожидаясь окончания полуторалетнего отпуска, вынуждена будет найти себе подмену в виде няни или бабушки и вернуться на работу. Новые пособия стали небольшим подспорьем для молодой семьи. Как и раньше, небогатые молодожены будут откладывать обзаведение потомством по материальным причинам: для достойного уровня жизни матери и ребенка одного пособия не достаточно.